（文章轉(zhuǎn)自國(guó)家節(jié)能中心）

10月20日，第二屆管理科學(xué)與工程學(xué)會(huì)能源環(huán)境管理分會(huì)年會(huì)在四川成都召開(kāi)。會(huì)議以“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化：能源環(huán)境管理的理論與實(shí)踐創(chuàng)新”為主題，聚焦能源環(huán)境管理的實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展趨勢(shì)、“雙碳”目標(biāo)與能源環(huán)境管理、智慧社會(huì)治理與能源環(huán)境管理等方向，為參會(huì)學(xué)者提供了良好的深入交流與廣泛討論平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的關(guān)鍵在能源領(lǐng)域變革。2023年英國(guó)石油公司發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2022年全球能源相關(guān)碳排放量占比近90%，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新型能源體系建設(shè)是“雙碳”戰(zhàn)略下實(shí)施能源環(huán)境管理與創(chuàng)新的必然舉措。中國(guó)科學(xué)院院士鄒才能在報(bào)告中指出，世界能源結(jié)構(gòu)形成“四分天下”新格局，其中，煤炭發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、石油發(fā)展步入穩(wěn)定期、天然氣發(fā)展邁入鼎盛期、新能源發(fā)展跨入黃金期，全球各國(guó)加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。

聚焦我國(guó)實(shí)際，煤炭仍是我國(guó)最為豐富的能源，煤炭占能源消費(fèi)總量比重仍高于50%，我國(guó)以煤炭為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍將長(zhǎng)期持續(xù)，必須采取積極穩(wěn)妥的措施推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。西南石油大學(xué)油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任趙金洲教授指出，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和必須遵循安全性、平衡性和有序性?？梢詫⑵鋬?nèi)在要義闡述為，我國(guó)必須在保障能源安全和高質(zhì)量發(fā)展的前提下循序漸進(jìn)地推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。中國(guó)工程院院士陳曉紅指出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為資源環(huán)境協(xié)同管理創(chuàng)新提供了重大契機(jī)與技術(shù)支撐，以大數(shù)據(jù)、大模型、大算力等為核心的數(shù)智技術(shù)及新型基礎(chǔ)設(shè)施，將推動(dòng)資源環(huán)境管理的工具革命與決策革命。本次會(huì)議領(lǐng)軍論壇上的專家報(bào)告為“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下的能源環(huán)境領(lǐng)域的管理與創(chuàng)新提供了安全保障、技術(shù)賦能、實(shí)施舉措等方面的新思路與新方向。

能源安全是綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)前提

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。新形勢(shì)下，能源安全現(xiàn)已成為事關(guān)國(guó)家安全的政治性問(wèn)題，能源安全已被放至國(guó)家能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵位置。當(dāng)前，我國(guó)能源安全面臨多重挑戰(zhàn)與不確定性，原油和天然氣的對(duì)外依存度分別高達(dá)70%和40%。我國(guó)能源安全關(guān)鍵在于油氣安全，保障能源安全必須增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。

增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，加大國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，提高油氣自給能力，降低對(duì)外部供應(yīng)的依賴，積極拓展海外油氣資源，多元化進(jìn)口渠道，提高供應(yīng)穩(wěn)定性，加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)備能力，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)中斷、對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)。加強(qiáng)煤炭安全托底保障，在推進(jìn)清潔能源發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的重要作用，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，確保煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定可靠。發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)煤電運(yùn)行管理和調(diào)度，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。推進(jìn)煤電與其他清潔能源協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。提升天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高天然氣儲(chǔ)備能力，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)中斷和價(jià)格波動(dòng)。加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，加大能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)清潔能源和低碳技術(shù)發(fā)展，提升我國(guó)能源技術(shù)水平。維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和保護(hù)，確保能源基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急安全管控，建立健全能源安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，提升應(yīng)急處置能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)能源安全挑戰(zhàn)。

節(jié)能減排是能耗雙控和碳排放雙控的有力手段

近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，能源消費(fèi)總量得到合理控制，污染物排放量顯著減少。相較于2013年，2022年我國(guó)PM2.5濃度累計(jì)降低了57%，重污染天數(shù)下降了92%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降85%和60%，但我國(guó)能源強(qiáng)度仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平。在“雙碳”背景下，推進(jìn)能耗雙控和碳排放雙控必須堅(jiān)持節(jié)能和效率優(yōu)先。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和廢棄物減量化、資源化。加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，優(yōu)化空調(diào)、照明等電力系統(tǒng)，推廣綠色建筑和低碳建筑，減少能源消耗，提高建筑能效。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)使用公共交通工具和非機(jī)動(dòng)車，推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，提高交通能效。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，減少化肥、農(nóng)藥等的使用，降低面源污染，采用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化機(jī)械設(shè)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)能源利用效率。

深入強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)賦能。推進(jìn)智能制造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程智能化控制及流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率和能源利用效率。推進(jìn)智能交通，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通流量和路況信息，優(yōu)化交通信號(hào)燈控制和交通路線規(guī)劃，減少交通擁堵和能源消耗。建設(shè)智能樓宇，實(shí)現(xiàn)樓宇設(shè)備智能化管理和控制，優(yōu)化空調(diào)、照明等電力系統(tǒng)的供給和運(yùn)行，同時(shí)推廣智能家居，實(shí)現(xiàn)家庭能源的智能化管理和控制，優(yōu)化家庭電、氣等能源消耗結(jié)構(gòu)。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然舉措

2022年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭、原油、天然氣和非化石能源占比分別為55.46%、17.67%、8.49%和18.38%，油氣占比遠(yuǎn)低于全球平均和發(fā)達(dá)國(guó)家水平。化石能源穩(wěn)定高效，仍是全球能源供應(yīng)的重要組成部分。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能忽視化石能源的清潔低碳發(fā)展。

以減煤潔煤推動(dòng)煤炭清潔及高效利用。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及攻關(guān)，推廣先進(jìn)采煤技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程中的廢棄物和污染物治理與利用，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采的綠色化和低碳化;加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管和管理，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，降低煤炭依賴;提高煤炭的燃燒效率和熱能利用率，減少能源浪費(fèi)和損失，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

以穩(wěn)油增氣推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油和天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)，提高石油采收率，推動(dòng)非常規(guī)天然氣資源開(kāi)發(fā)利用，建立健全油氣儲(chǔ)備體系，提高油氣儲(chǔ)備能力，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量和供應(yīng);加強(qiáng)油氣管道、儲(chǔ)氣設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，減少油氣輸送過(guò)程中的損耗，提高油氣利用效率;加大低碳技術(shù)、工藝在油氣開(kāi)采全過(guò)程的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)油氣清潔化利用，減少油氣燃燒產(chǎn)生的污染物排放。

以科技革新賦能非化石能源蓬勃發(fā)展?？焖俚哪茉醇夹g(shù)已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的核心推動(dòng)力量，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和信息化手段在能源綠色發(fā)展進(jìn)程中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧能源、碳捕集利用與封存(CCUS)、生物質(zhì)能碳捕集與封存(BECCS)等新興技術(shù)突破。加強(qiáng)風(fēng)電、光電、水電、核電等清潔能源的電力供應(yīng)，提高電力生產(chǎn)的清潔化和低碳化水平，加大生物質(zhì)能等可再生能源的燃料供應(yīng)，降低能源開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響，提高零碳能源終端用能的電力比例，盡可能用電力替代燃料，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的電氣化。加快完善能源科技創(chuàng)新相關(guān)政策與激勵(lì)機(jī)制，建立健全各類能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，鼓勵(lì)或引導(dǎo)相關(guān)主體加大技術(shù)研發(fā)投入。

總之，在綠色化、低碳化、清潔化的世界能源新格局下，我國(guó)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需立足自身能源資源稟賦，在保障國(guó)家能源安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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